示范区建设按照“因地制宜、突出重点、梯次推进”的思路，形成“三区”（核心区、示范带动区、辐射区）发展格局（见附图1），即：以玉泉营、黄羊滩、平吉堡、农牧场为核心，示范带动垦区其他10个农场，稳步发展湿地、移民及新开发区，进而辐射带动宁夏引黄灌区现代农业的发展。规划到2015年，核心区率先实现，示范带动区取得明显进展。到2020年，垦区全面实现农业现代化。
示范区突出粮食、葡萄、草畜三大主导产业，围绕“六项重点任务、十大工程”，抓好“4区2园20个示范基地”建设，把垦区建成现代农业的先行区和样板区，引领引黄灌区乃至西北灌溉区现代农业的发展。
示范区建设预算投资56.54亿元。产业完全达产后，年实现产值65.34亿元，企业净利润17.79亿元，职均纯收入3.47万元。
党的十七届三中全会作出的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中进一步指出“发挥国营农场运用先进的技术，建设现代农业的示范作用”，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会持续健康发展的若干意见》指出要“充分的发挥宁夏农垦对现代农业的引领和示范作用，促进其加快发展”，为农垦发展现代农业示范区指明了方向。加快现代农业建设，是农业发展新阶段赋予农垦的新任务，是农垦农业发展的唯一出路和必然选择，也是加快农垦改革发展、做大做强农垦经济、继续发挥农垦先导示范作用的时代要求。创建现代农业示范区，是顺应农业发展的新趋势及农业发展新阶段的必然产物，对规范农业示范区发展，示范和引领现代农业建设具有重大意义。为了进一步发挥农垦在自治区“三大示范区”（北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作高效农业示范区、南部山区生态农业示范区）建设中的引领示范作用，农垦局党委结合产业发展实际，以“粮食、草畜、葡萄”三大优势特色产业为核心，以整个垦区为平台，创建国家级现代农业示范区，进一步推进农垦“一优三高”（优良品种、高新技术、高端市场、高效益）现代农业建设又好又快发展，力争把农垦建设成辐射力更强，内容更丰富，技术更密集，产品竞争力更强，经济、社会、生态效益更协调的国家现代农业示范园区。经过努力，2012年2月，宁夏农垦被列为第二批国家现代农业示范区。为此，依照国家现代农业示范区建设的要求，特编制《宁夏农垦国家现代农业示范区建设规划》。
当前，农垦正处在加快发展、优化结构、提升质量、分区域拓展的重要阶段。“十二五”期间是农垦深化改革发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期，建设现代农业示范区既有优势也有挑战。
——垦区经济发展水平逐步增强。2010年完成农垦生产总值13.81亿元，比“十五”末增长113.1%，其中：第一产业7.14亿元，第二产业4.19亿元，第三产业2.48亿元，分别比“十五”末增长126.6%、111.6%和83.7%。农垦集团实现出售的收益27.99亿元，完成净利润3646.8万元，比“十五”末增长101.5%，上缴税金1.03亿元，比“十五”末增长57.5%，人均纯收入10085.8元，比“十五”末增长72.2%。
——优质粮食生产水平较高。2010年，宁夏农垦粮食作物播种面积49.85万亩，总产30.85万吨，平均亩产达到了618.95公斤。其中小麦面积8.4万亩，平均亩产450公斤；玉米面积24.7万亩，平均亩产749.36公斤；水稻面积16.4万亩，平均亩产520公斤。粮食单产水平均高于全区单产水平，位居全国前列，粮食总产实现连续七年增长。人均产粮是全区中等水准的5倍，粮食商品率达85%，粮食生产优质化率91%以上，良种覆盖率达到了98%，农作物制种面积占全区面积五分之一。宁夏农垦用占自治区3.4%的耕地、2.05%的农业劳动力、生产了全区10%—13%的粮食，是宁夏最主要的优质商品粮生产基地，为自治区粮食安全作出了重要贡献。2010年玉米、水稻万亩高产攻关区最高单产分别达1145公斤和717公斤，农业部韩长赋部长对宁夏农垦粮食高产创建高度评价，“宁夏农垦两个万亩玉米高产区亩产创千公斤，一个水稻亩产超700公斤，这在北方是鼓舞人心的”。
——葡萄产业加快速度进行发展。农垦有10个农场处于国家“贺兰山东麓葡萄地理标志产品保护区”核心区，被国内外专家誉为酿酒葡萄最佳生产区，发展高档葡萄酒条件非常优越。自2009年以来，葡萄基地2年新增4.2万亩，到2010年底达到9.6万亩，总产量18981吨，总产值为1.04亿元，葡萄产值占种植业总产值的8.84%。葡萄种植培养面积、年产量、年产值均占宁夏全区葡萄的三分之一以上。农垦集团成为全国单个企业拥有葡萄基地规模之最。经过近30年种植，已筛选出了适宜在宁夏栽培的赤霞珠、蛇龙珠、梅鹿辄、霞多丽、贵人香5个优质酿酒葡萄和红提、乍娜、无核白鸡心等鲜食葡萄品种。建成的西北最大的玉泉营葡萄种苗繁育中心，两年累计为农垦和社会提供优质脱毒种苗6000万株，占全区葡萄苗木繁育的近三分之二。西夏王葡萄酒厂目前具有2万吨葡萄酒加工能力，生产的“西夏王”牌干红、干白葡萄酒多次获得国内外大奖。在自治区打造贺兰山东麓100万亩葡萄长廊中，宁夏农垦始终发挥着重要的引领示范作用。
——奶牛和牧草步入全国先进行列。截止2010年，全垦区奶牛存栏2.78万头，占全区奶牛存栏的6.4%，牛奶产量99459吨，占全区鲜奶总产的8.1%。人均占有牛奶792.5公斤，是全区的4.5倍。率先实施“出户入园”工程，建成了31个规模化奶牛养殖场（园区），奶牛存栏2.3万头，占全垦区奶牛存栏的83%，高出全区规模化养殖场奶牛存栏比例44个百分点。垦区奶牛平均单产高出全区中等水准15%以上。规模养殖场成母牛平均最高单产达到10070公斤，位居全国高产奶牛行列，处于全区领先水平。垦区共建立优质苜蓿草基地3万亩，年生产加工苜蓿干草3万吨；通过“山川共济、协调发展”，在固原市彭阳县建设苜蓿加工点3个，辐射带动宁夏南部山区苜蓿种植培养面积达50多万亩，“贺兰山牌”苜蓿草产品远销区内外；贺兰山茂盛草业公司跻身全国牧草企业第2位。垦区每年种植青贮玉米5万亩，年生产加工优质青贮饲料18万吨，生产配合饲料24913吨。丰富的饲草料为发展农区畜牧业奠定了基础。垦区草畜产业呈现种养加一体化发展的态势，形成了“种草养畜、以牧促农”的循环经济产业高质量发展模式。
——农机装备水平明显提升。大力引进了复合作业性能强、大马力的农业机械，垦区农机作业范围逐步扩大，农机配置结构更趋合理，农机装备水平大幅度提高，逐步建立了与产业高质量发展相适应的农机装备体系。截止2010年底，垦区拥有大、中型拖拉机1877台，激光平地机48台，联合收割机471台，农田基本建设机械163台，农业机械总动力达22.3万千瓦，百亩农机总动力44.7千瓦，居宁夏全区首位。主要农作物综合机械化水平达到95%以上，高出全国中等水准43个百分点、全区37个百分点。
——农业基础设施条件更完善。整合土地整理、农业综合开发、灌区续建配套、人畜安全饮水、三北防护林工程等项目，加快泵站改造和支、斗渠砌护，年完成农田治理面积10万亩以上。大力开展农田水利基本建设、推广节水灌溉技术、发展高效节水农业，现已建成了田、林、路、渠、沟基本配套的农田67万亩。垦区农场基本实现了通路、通电、通程控电话和有线%以上职工用上清洁安全的自来水。建立了农垦局域网络，建成了134个IPTV新农村信息服务站点，基本实现了网络资源全覆盖的目标。
——政策环境更加优惠。2009年，自治区党委、政府出台了《关于进一步加快农垦改革发展的意见》（宁党发〔2009〕9号），赋予了农垦相当于地级市的部分管理权限，拉开了农垦深化改革的大幕；2010年又出台了《关于整顿和加强农垦土地管理的决定》（宁党发〔2010〕33号），为农垦依法依规管理土地提供了强有力的政策支撑；自治区领导多次深入垦区调研指导工作、召开会议，以《主席办公会议纪要》和《自治区加快农垦改革发展领导小组会议纪要》等形式，明确了新时期农垦“作示范、保供给”的重要职能，为农垦发展给予了科学定位。自治区党委、政府出台的各项支持政策，使农垦享受的政策覆盖面更宽广，涉及了农垦产业化建设、小城镇建设、惠农支农等项目的所有的领域，为农垦创建现代农业示范区提供了强有力的保障，注入了新的发展活力，将会有力促进农垦现代农业发展步伐。
——体制机制更加顺畅。经过2年改革，将原农垦公司集团所属的23个子公司按区域和品牌进行整合重组，组建了以“沙湖”、“贺兰山”、“西夏王”品牌命名的3个实业公司，建立了组织化、规模化、产业化程度较高的“集团、公司、子分公司、职工”的生产经营体系。农垦局与农垦集团公司、实业公司、子分公司及农场的关系进一步理顺，职能更加明确，激发了农垦发展的活力，增强了集团公司的管控能力和投融资能力，推进了农垦集团由管理型企业向经营型企业的转变，示范带动能力进一步增强。
——项目投入明显增多。近两年来，每年争取项目资金由过去1亿元增加到现在的10多亿元，仅农田水利基本建设投入由2006年5000万元增加到2010年2.2亿元。土地整治、高标准基本农田建设、农业综合开发、灌区续建配套、农村人畜安全饮水、库区移民后扶、生态移民、退耕还林基本口粮田等一大批项目落脚农垦。农垦成功发行了18亿元的债券，用于葡萄和奶牛的发展。
新时期，从党中央到自治区党委、政府对农垦现代农业建设提出了更加高的要求、给予更大的希望。自治区党委、政府要求宁夏农垦在自治区“三大示范区”建设中充分的发挥引领和示范作用，继续当好全区农业的“国家队”、“排头兵”。自治区主席王正伟提出农垦要按照“一优三高”目标发展现代农业，副主席郝林海要求农垦在产业高质量发展中要做到“优中之优、强中之强、特中之特”。垦区各级干部贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，迫切希望能够通过创建现代农业示范园区，提升产业高质量发展水平。垦区职工盼发展、求发展的积极性空前高涨，渴望通过发展现代农业，提高效益、增加收入、快速致富。
目前，垦区农业基本还处于传统耕作方式，近5年来，黄河引水指标减少了9%，耕地面积增加了17%，亩均用水指标由5年前的600方左右减少到500方左右，而水稻实际平均亩用水量在1200方左右，玉米实际亩均用水量在700方左右，小麦实际亩均用水量在600方左右，实际用水量超出分配水量的30%以上。由于亩均用水量居高不下，导致下游水量不足，只能靠沟水回灌补充水源，成本高、水质差，影响产量和品质。同时受工业化、城市化发展的双重压力，水土资源的约束将日益加剧。
目前垦区支斗渠砌护率80%、农渠砌护率不足10%、建筑物不配套，农田灌溉“最后一公里”的问题仍未解决。水利设施老化失修，垦区近一半耕地排水不畅，近60%的扬（排）水泵站带病运行，急需改造，渠系水利用系数仅有0.5，农田灌溉水利用率仅有0.43。
产业链条短、联接不紧密，有突出贡献的公司带动力不强，农产品以卖初级原料为主，深加工能力弱，附加值较低，比较效益差，农业企业效益和职工收益不高，企业经济实力不强。
工业、服务业水平不高。截止2010年，农垦三类产业体系比例为51.7︰30.3︰18.0，一产比例明显偏高，二三产业比重较低。在农业产业中，农林牧渔业及其服务业结构比例为63.5︰2.0︰26.8︰4.4︰3.3，畜牧业比重偏低。
截止2010年底，农垦在册职工总人数16888人，各类专业方面技术人员2188人，占在册职工总人数12.9%。具有高级专业方面技术职称82人，占专业方面技术人员的3.7%；人才结构不合理，初级职称人员多，中级职称以上的技术人才明显短缺，科技领军人才、经营管理人才、市场营销人才严重缺乏。专业方面技术人员老龄化，年龄在50岁以上占70%；从事农业产业的工人14598人，其中技工221人，占1.5%，技能型工人亏缺，职工队伍总体素质偏低。局、场、队三级农业技术推广体系和社会化服务体系不健全，科学技术创新和推广应用能力不强，与现代农业发展需要不相适应。
以理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“一优三高”的要求，以整个垦区为示范平台，以转变农业发展方式为主线，以职工增收、企业增效为目标，以提高农产品综合生产能力、抗风险能力和市场之间的竞争能力为主攻方向，紧紧围绕“三大”（优质粮食、葡萄、草畜）产业，创新体制机制，强化农业基础设施和物质装备，培养高技术人才，加大农业科学技术创新与推广力度，加快农机与农艺融合，促进农业生产经营的专业化、规模化、集约化，努力把垦区打造成全区现代农业的样板区、农业科技成果和现代物质装备应用的展示区、农业功能拓宽的先行区，走出一条资源消耗少、环境保护好、经济效益高、符合农垦实际的现代农业之路。
充分发挥宁夏农垦在发展现代农业中的引领和示范作用。加强土地管理，强化基础建设。实现农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，农业发展由注重农业一产向促进农业二、三产业协调转变，农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。
加强科学技术创新和人才培养，加快农业科学技术成果引进、转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业发展由主要依靠自然资源要素投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
在保证现有经营机制基本稳定的前提下，进一步推进农业经营体制机制创新，规范、理顺土地承包关系，加强企业内部制度建设，千方百计调动职工生产经营的积极性。
统一规划、突出重点、分步实施。根据不同农场、不同区域自然禀赋和经济基础，进一步优化农业产业布局，因地制宜、分类指导，强化农产品优势产区建设，鼓励有条件的农场率先实现农业现代化，推动其他农场加快发展，全面提高农业现代化水平。
积极争取并整合多类项目，加大示范区资金投入力度，引导和鼓励社会资本投入示范区，充分发挥职工的主体作用和首创精神，凝聚多方力量、合力推进示范区建设。
坚持经济效益、社会效益、生态效益的有机结合，在发展经济的同时，更加注重生态建设和农业环境的保护，科学、合理地开发资源，优化配置生产要素，树立绿色、低碳发展理念，发展农业循环经济，生产绿色、有机农产品，切实推进资源节约型和环境友好型垦区建设，实现农业可持续发展。
到2015年，示范区建设取得明显进展。粮食生产在全区份额有所增加，农业产业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力明显增强，生产经营方式不断优化，三大产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，核心区的玉泉营、黄羊滩、平吉堡、农牧场率先实现农业现代化，示范带动10个农场重点推进，辐射区的湿地、移民新开发区稳步发展。
展望2020年，现代农业示范区建设取得突破性进展。基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局。垦区全面实现农业现代化，辐射带动宁夏引黄灌区及周边省区现代农业的发展。
从加快转变垦区农业发展方式的关键环节入手，重点加强事关农垦现代农业发展全局、影响长远的六个方面建设。
按照“稳面积、提单产、优结构、保质量、增效益”的要求，在垦区大力推进高产创建活动。集成配套先进适用技术，应用推广高新技术成果，确保粮食稳定增产。粮食播种面积稳定在45万亩以上，水稻、玉米和小麦单产比2010年增加8%， 亩产分别达到690公斤、900公斤和515公斤，粮食总产达到32万吨以上。优新品种应用率达到100%，粮食优质化率达到90%以上，把垦区建设成宁夏重要的优质商品粮保障基地和集约化、机械化、标准化现代生产技术应用示范基地。
抓住自治区实施贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊的大好机遇，围绕优质苗木生产和标准园建设两大核心，瞄准高端市场，建设优质酿酒葡萄原料基地。从抓砧木园、采穗园等基础入手，生产脱毒苗和嫁接苗，为生产高品质的酿造原料打下坚实基础。实施葡萄提质增效工程，通过推广“一清三改”等关键技术，将现有的9.6万亩葡萄园改造成能够满足生产不同档次和种类葡萄酒的标准园。新建高标准葡萄园5.4万亩，累计形成15万亩优质葡萄生产基地，为建设葡萄酒世界知名产区发挥引领示范作用。
坚持扩群和提质并重，引种、扩繁双管齐下。重点发展规模化、标准化奶牛养殖场，加快高产奶牛种子母牛核心群建设，应用冷配和性控技术，提高繁殖和生产性能，加速扩群。积极探索奶牛饲养管理模式，完善奶牛“出户入园”机制，鼓励大户“出园建场”，提高集约化、规模化生产水平。进一步完善奶牛饲养管理52项标准，在规模化养殖场和养殖园区全面推广，提高奶牛标准化生产水平和养殖效益。
建设与奶牛规模相适应的苜蓿、青贮玉米生产基地，开发作物秸秆饲草化利用技术，形成以紫花苜蓿、青贮玉米为主的多元化饲草基地，确保奶牛养殖对饲草的需求。
加大对葡萄、水稻、牧草等农产品深加工领域的技术、资金、政策的投入力度，加快以葡萄酒酿造、酒庄酒堡、葡萄酒交易及集散中心、葡萄酒文化休闲度假等为主要内容的玉泉葡萄酒加工园区和以大米、饲草料、乳品加工为主要内容的平吉堡农产品加工园区建设，促进农产品由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工工艺向现代高新技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，生产附加值高的高端产品，带动农产品深加工技术进步和产业的发展，并拉动区域经济快速增长。加快农垦农产品直销店、农贸市场、产地批发市场等流通体系建设；利用现代网络技术，建设和完善农产品产销信息服务平台，促进产销衔接和市场流通。
全垦区培育5家国家级、7家自治区级农业产业化龙头企业，主要农产品深加工比例提高到40%，农产品加工业总产值与农业总产值之比由现在的0.34:1提高到2:1，农产品加工转化率60%以上，龙头企业带动面积达80%以上，高新技术产值占全垦区工业增加值的比重达20%以上。
以农业活动为基础，农业生产与观光、休闲度假、旅游相结合，拓展农业发展功能。提升沙湖国家5A景区的品位，做足“水、鸟、沙、苇”四篇文章，建设天湖国家湿地公园，开发黄旗口景区，发展生态旅游；结合玉泉营农场和黄羊滩农场葡萄酒庄和葡萄酒生产基地建设，以酒庄为中心、以葡萄种植园为依托，开展葡萄文化旅游；以20个现代农业示范园区为依托，展示现代农业新装备、新技术、新成果，挖掘观光、休闲内涵，建设田园观光农业带，逐步形成“春劳作、夏观景、秋摘果”的现代农业观光旅游；以农垦博物馆、沙湖湿地博物馆、平吉堡奶牛科技馆、农垦科学技术创新中心为依托，开展科普教育、产业文化和人文景观为主旨的科技文化旅游。连点成线，形成丰富多彩的现代休闲观光旅游新格局，培育垦区新的经济增长点。
推进 “院校企、农科教、产学研”相结合，建立博士流动工作站，创新用人机制，柔性引进区内外高端人才，构建以农垦集团为主体、科研院校为支撑的科技创新和局（集团）、实业公司、子分公司三级科技服务推广“两个体系”建设。加强科技创新和技术推广“两支队伍”建设；着力培养科技领军人才、技术推广骨干人才、技能型人才、市场营销人才、经营管理人才和种养业能手“六类人才”。主推优良品种、标准化种养、病虫害统防统治、高效节水农业、测土配方施肥、农业全程机械化作业“六项技术”。引进、培育粮食、葡萄、草畜新品种（系），增产潜力分别提高8%、15%和10%；制定技术规范或技术标准80—100个，粮食、葡萄、奶牛良种覆盖率达到100％；农业先进适用技术覆盖率达到95％以上；农业综合机械化水平达98%以上，农业灌溉用水利用系数提高到0.52，肥料、农药等资源利用率分别提高2—5个百分点，农作物秸秆资源化利用率达到80%以上，农业科学技术贡献率达到55%以上。建立完善“数字农垦”框架和信息化综合服务体系，主要农产品质量追溯体系建设覆盖全垦区。
整合土地治理、农业综合开发、亚行、灌区续建配套等项目，开展农田水利基本建设，按照高标准基本农田建设标准要求，运用工程、农艺、林业、科技等措施，对垦区53万亩基本农田进行综合整治，建设集中连片、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。
注重开源节流，优化配置水资源，提高水资源的利用率。按照“上游挖潜节水、下游开源节流”的用水思路，银南各场重点在节水上下功夫，在完成干支斗渠砌护的基础上，重点砌护末级渠道，配套完善建筑物，提高渠系输水效率，实现工程节水；银北各场在实施节水改造的同时，通过打井、沟水利用、种植水生植物净化湖水、井渠结合灌溉等措施，建设新的水源工程，缓解种植和水产养殖、湿地争水的矛盾。在葡萄、设施农业、蔬菜生产区以及扬水灌区、井灌区，大力推广喷灌、滴灌等节水新技术，结合种植业结构调整、土壤培肥等农艺措施，实现垦区水资源在空间和时间上的优化配置。
加快标准化牛舍和配套设施建设。建设适应6.5万头奶牛养殖的标准化牛舍，配套完善草料棚、克拉斯青贮收割机、TMR全日粮饲料搅拌车、挤奶机械等装备；按照一头奶牛1亩苜蓿、2亩玉米全株青贮的标准，抓好饲草基地建设，提高奶牛营养水平，不断改善奶牛养殖条件，使奶牛养殖走上规模化、标准化、机械化的轨道。奶牛机械化挤奶率达到100%，规模化养殖达到93%以上，畜牧标准化生产园区基本实现粪污无害化处理和资源化利用，动物疫病防控能力大幅度提升，畜禽发病率明显降低，畜禽死亡率明显下降，重大动物疫病得到基本控制，实现奶牛高产、优质、安全饲养。
发挥农机作业公司、农机专业户的主体作用，争取并落实包括购机补贴、燃油补贴、农机信贷、税收优惠、农机保险等内容的扶持农机化发展的政策，引导农机专业户和农机化服务组织围绕现代农业示范区产业发展需求，调整粮食作物耕、种、收机械结构，突出发展先进适用、安全可靠、性价比高、节能环保、智能化、少耕免耕和复合性作业的农业机械；加快推进葡萄生产机械化，重点示范推广葡萄压埋、出土、剪枝、植保机械；大力发展畜牧养殖机械化，重点发展挤奶、全日粮混合投喂、饲草料收贮、清粪等机械。配套建设农机维修中心、集中停放场（库）等服务设施，提高农机管理、作业性能、作业技术标准化应用水平。
加强防洪工程建设和有害生物预警、动物重大疫病防控、人工影响天气作业、灌排工程、农田防护林网等防灾减灾能力建设，提高应对自然灾害和突发事件的能力。
积极制定或修订主要粮食作物和葡萄种植、奶牛饲养管理标准，推进农业标准化。粮食作物加大测土配方施肥、叶龄诊断精细化管理、全程机械化作业示范力度，建立模式化栽培示范方；葡萄通过提质改造，建立满足不同酿造要求的高标准生产示范园；奶牛创建养殖标准化示范场；加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提高垦区主要农产品标准化生产水平。
加强农产品质量安全监管。完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度。完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，健全检验检测体系。
以玉泉营葡萄酒加工园区为核心，结合玉泉葡萄小镇建设，加快推进西夏王葡萄酒厂技改。启动建设法国轩尼诗酒业夏桐酒庄、香港长和实业国际酒庄、北京中坤落樱国际酒庄和葡萄酒商务休闲度假等酒庄建设，加快葡萄酒加工园区基础设施配套建设。形成集葡萄种植、加工、葡萄酒文化传承、销售、休闲度假为一体的产业格局，推动贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊的建设。
以平吉堡农产品加工园区为核心，加快沙湖米业达产达效改造，启动建设5万吨奶牛专用饲料厂建设，扩大茂盛草业生产加工能力，推进垦区及宁夏草畜种养加一体化产业发展进程。
加快培育龙头企业，鼓励加工龙头企业来园区投资置业。加快农机、植保、用水协会等专业合作组织建设，实现专业化服务。在稳定公司和家庭农场双层承包经营的基础上，利用市场机制，鼓励土地向种田能手和农机作业公司（专业户）流转，葡萄基地生产由个人分散管理向公司或种植能手标准化园区管理过度，奶牛养殖由“出户入园”分户管理向“出园建场”标准化管理过度，进一步扩大生产规模，实现集约化、专业化、标准化生产。
按照示范区产业布局和点上求突破，梯次推进面上示范区建设的思路，选择基础条件好、生产水平高、产业优势强、有代表性的区域，率先创建现代农业示范基地，加快建设步伐，发挥孵化效应、展示效应、助推效应，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区，农业科技成果和现代农业装备应用的展示区，农业功能拓展的先行区和职工接受新知识、新技术的培训基地。发挥示范引领作应，在点上突破的同时，在面上梯度推进，形成各类示范基地互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局，努力打造现代农业发展的典型和样板。
根据垦区自然条件和区域优势，现代农业示范区产业布局调整为“四个生产区、两个加工物流园区、20个示范基地”。
粮食主要布局在西干渠以东银南、银北各农场。建设银北和沿黄优质水稻生产带，包括沿河、湖泊周围的常年稻作区和稻旱轮作区；银南以冬小麦为主的粮经饲一年两熟或两年三熟高效种植带；银西和长山头等淡灰钙土区域优质玉米生产带。
主要布局在西干渠以西、201国道两侧的贺兰山东麓洪积扇缘平原地带、自治区百万亩葡萄长廊的重点区域。以玉泉营、黄羊滩农场为核心，辐射带动南至渠口、北到暖泉的9个农场。
奶牛主要布局在土地面积大、地势较高、隔离条件较好的农场。以平吉堡奶牛场、贺兰山农牧场为核心，辐射暖泉、简泉、灵武、连湖、巴浪湖、渠口、长山头、黄羊滩8个农场。发展方式主要是建设千头以上的规模化现代奶牛养殖场；牧草布局在奶牛养殖集聚的农场和扬水灌区、井水补灌区的常年旱作种植区，主要种植苜蓿和全株青贮玉米。
在城郊农场和连湖、巴浪湖等土地条件较好的灌淤土耕地，适度发展外向型蔬菜产业。沙湖、天湖、渠口龙首等湖泊滩涂湿地和常年稻作区重点发展水生植物种植和水产、水禽养殖业。利用可垦和宜林荒地，适度发展枸杞、苹果、红枣等经济林。
园区以国家葡萄地理标志保护区中心区域——玉泉葡萄小镇为核心，辐射黄羊滩农场南部，规划面积10平方公里。整个加工园区分为玉泉葡萄小镇、葡萄酒加工贮藏区、酒庄集群区、科研示范区、配套产业区五个功能分区。将玉泉葡萄加工园区建设成为国内第一个世界葡萄酒加工销售中心和文化集聚中心。
园区位于银川南环高速公路两侧——平吉堡农场段。南至平吉堡农场浙平路，西至银巴路，北至银川市高新技术开发区，东至铁路专用线平方公里。围绕大米、饲料、乳品、蔬菜、果品等农产品加工，形成农产品加工集群。
加大示范园区建设力度，高标准、高起点、高水平创建20个现代农业示范基地（场、园区）：平吉堡现代农业综合示范基地（中国农科院现代农业示范基地）、平吉堡奶牛标准化养殖示范场、平吉堡农业综合开发示范区、农牧场草畜种养加一体化示范基地、茂盛草业国家牧草核心试验站、玉泉营葡萄及葡萄酒加工示范基地、玉泉营工农业旅游示范区、黄羊滩酿酒葡萄标准化生产示范园、黄羊滩现代节水灌溉示范区、灵武优质水稻生产示范基地、灵武瘦肉型猪标准化生产示范基地、暖泉农机标准化示范场、暖泉稻田养蟹示范基地、南梁枸杞标准化生产示范基地、南梁水稻良种繁育示范基地、前进盐碱地改良示范基地、沙湖水产生态健康养殖示范基地、渠口优质苹果生产示范园、连湖外向型蔬菜生产示范园、巴浪湖设施园艺示范园。
按照“田成方、渠防渗、沟相连、路相通、林成网，旱能灌、涝能排、渍能降”的要求，通过沟渠田林路综合整治，建成旱涝保收高标准基本农田53万亩。结合推广深耕改土、激光平地、增施有机肥、合理灌排、合理轮作、脱硫渣改良盐碱等技术，不断培肥土壤，把现有中低产田的60％改造成较高标准的中高产田。
到2015年，按照现代农业对地面灌溉技术的要求，基本普及激光平地仪平地，完成土地平整61万亩。
到2015年，完成支斗渠砌护1376km，农渠砌护2600km，使支斗渠砌护率达到100%，农渠砌护达到60%以上。完成干、支斗、农沟开挖清淤4243km，其中干沟563km，支斗沟1320km，农沟2360km。完成暗管排水工程6.5万亩，喷灌、滴灌、管灌等高效节水灌溉面积达到10万亩。维修改造现有灌排泵站144座，新增灌排泵站16座；新增机井50眼，维修改造现有灌排机井360眼。
硬化道路150 km,使进场道路和主干道路硬化率达到100%；铺设砂石路1200 km,完成田间生产道路修整和60％路段砂石路面建设工程，基本实现道路畅通，确保农用物资和农产品的正常运输。
按照“宽林带、大网格、带片网结合、乔灌草结合”的方针，与田间主干路、干渠（沟）结合，恢复垦区二代农田防护林。新建补植农田防护林2万亩，完成应建农田林网地段的85%，基本建成垦区农田防护林体系。
以“一优三高”为目标，以高产创建为抓手，集成配套先进适用生产技术，重点推广优质高产专用新品种应用、测土配方施肥、叶龄模式化管理、全程机械化作业、少免耕栽培、病虫害综合防治等农业高新技术成果，进行绿色无公害高效栽培。建设45万亩优质商品粮基地，其中优质水稻生产基地15万亩，优质玉米基地25万亩，优质小麦生产基地5万亩。以沙湖米业为龙头，采取订单生产，建设有机水稻标准化生产基地1万亩，绿色水稻标准化生产基地5万亩。积极开展高产创建，整场推进，年创建面积15万亩。
在 “贺兰山东麓葡萄地理标志产品保护区”内的玉泉营、黄羊滩、暖泉、渠口等9个农场，对现有的9.6万亩葡萄园实施提质改造，新建葡萄标准园5.4万亩，形成15万亩优质葡萄基地，其中酿酒葡萄13.5万亩，鲜食葡萄1.5万亩。达产后年生产优质酿酒葡萄10万吨，鲜食葡萄2万吨以上。其中黄羊滩农场4万亩、连湖分场3万亩、玉泉营农场2.5万亩、银川林场1.3万亩、渠口农场2万亩、贺兰山农牧场1万亩、暖泉农场1万亩、巴浪湖农场0.2万亩。依照生产酒庄酒、特色酒的要求，建设高标准葡萄园3万亩。
以平吉堡奶牛场为核心，通过提升改造现有的10个规模养殖场，使之达到现代化养殖场的水平，新建6个5000头以上现代化规模养殖场，配套机械化挤奶、青贮池（窖）、饲料调制间、粪污处理设施等，从国外购进良种奶牛1.5万头。到2015年垦区奶牛存栏达到6.5万头，其中平吉堡奶牛场2万头、贺兰山农牧场1万头、暖泉农场1万头、巴浪湖农场0.6万头、简泉农场0.5万头、渠口农场0.5万头、灵武农场0.4万头、连湖农场0.3万头、黄羊滩农场0.2万头。奶牛规模化养殖比例由2010年的83%提高到93%以上。
以贺兰山农牧场为核心建设苜蓿草标准化生产基地6万亩，其中贺兰山农牧场2万亩、简泉农场1.2万亩、长山头农场1.5万亩、平吉堡奶牛场0.5万亩、暖泉农场0.5万亩、灵武农场0.5万亩。辐射带动周边市县（区）种植苜蓿20万亩；种植全株青贮玉米5万亩，辐射带动周边市县（区）种植10万亩。
加快玉泉营葡萄酒加工园区建设，完成加工园区水、电、路、通讯等基础设施建设；对西夏王葡萄酒厂进行技改，新建暖泉、渠口2个葡萄榨汁厂，形成6万吨的加工能力；新建轩尼诗夏桐、圣路易丁、天樽、伊斯特、力成、兰轩、北青穆兰、落樱、长和、兰花花等10个以上葡萄酒庄酒堡，整体形成10万吨的加工能力；建设葡萄籽、皮、干枝加工项目，延长产业链。
启动沙湖米业二期扩建，实现加工10万吨能力，新建副产品加工利用项目，增加产品种类，提高大米加工附加值。
新建草产品加工场4个，年加工销售优质苜蓿干草6万吨；建设秸秆饲草化加工项目；建设年加工能力5万吨奶牛精饲料加工厂。
建设和完善10个场镇农贸市场；新建玉泉营葡萄及葡萄酒、沙湖水产品专业批发市场；新建银川灵农鲜猪肉批发中心；在全国主要大中城市建立西夏王葡萄酒直销或代销店15个；利用互联网、物联网，开办网店，实现网络销售。
建成良种繁育基地10万亩，其中杂交玉米4万亩、水稻4万亩、小麦2万亩；在连湖农场建设小麦原种生产基地2000亩，在南梁农场建设水稻原种生产基地4000亩，实现垦区良种生产的统一供应。
新建南梁水稻种子加工中心1座，配套建设种子库、选穗挂藏室；购置水稻精选加工设备15台套。
发挥农垦马铃薯脱毒种薯繁育中心的作用，年生产马铃薯原原种8000万粒。在玉泉营农场建设5000亩的葡萄种苗繁育区，年繁育优质葡萄苗木2000万株。建设绿化苗圃3000亩，年提供各类苗木1200万株。在贺兰山农牧场建设优质苜蓿种子基地1200亩。建设良种奶牛繁育中心5个，年繁育优质奶牛5000头；年引进国内外优质冻精5万剂，提高后代奶牛的生产性能。引进优良种猪100头，年为社会提供优质仔猪2万头。建设3000亩鱼种繁育基地，年繁育鱼种1500万尾。
在南梁、灵武、平吉堡、农牧场、玉泉营建立粮食、牧草、葡萄新品种展示园各一个，集中展示优新品种，推进优新品种的推广应用。
在平吉堡建立作物病虫测报站，在农牧场建立牧草病虫测报站，在玉泉营建立葡萄病虫测报站，在平吉堡建立奶牛疾病诊断中心，在灵武建立生猪疾病诊断中心，在沙湖建立鸟类和水生动植物观测站；购置专业植保器械200台套，引进固定翼飞机开展航化作业，提高统防统治水平。完善14个植保站、10个兽医站设施设备，提高防治能力。
按照“调整结构、填补空白、提高作业性能”的思路，购置精量播种机25台，复合整地播种作业机具10台，牧草收获机械20台套，克拉斯青贮收割机5台，挤奶设备10台套，清粪机械30台，TMR饲料搅拌车20台，葡萄压埋机械100台，葡萄施肥机械50台，植保机械100台，大型谷物联合收割机60台，大马力拖拉机及犁、耙、旋耕机、激光平地仪等70台套，共计500台套；农机总动力达到30万千瓦；建设14个农机统一停放场和维修中心。
积极开展“三品一标”认证，新认证“三品”产品20个。“西夏王”、“沙湖”、“贺兰山”争创国家驰名商标。粮食、葡萄（果品）、牛奶、蔬菜、水产等主要农产品无公害生产面积达到100%，绿色农产品生产面积达到50%,启动水稻、葡萄等有机农产品产地认定和产品认证工作。积极申报农产品质量追溯体系建设，追溯面积达到20万亩，追溯产品达到10个以上。为产地、农贸市场和直销店配置农残速测设备50台（套）。配套完善农产品检验检测设备，提升农垦农产品质量检验检测中心的检测能力，确保农产品质量安全。
加快沙湖水镇建设，新建沙湖鸟类观测站、水生动植物监测站，开发旅游产品10个以上，打造西北独具特色旅游目的地；开工建设天湖国家湿地公园；引资开发黄旗口生态旅游；加快玉泉葡萄小镇建设，发展葡萄文化旅游；提高平吉堡现代农业示范基地、玉泉营苗木繁育中心的接待能力，发展现代农业观光游；利用农垦博物馆、湿地博物馆、奶牛科技馆、枸杞馆、羊博馆等，开展科普教育、产业文化和人文景观为主旨的科技文化旅游。
建设14个场级农技推广站、6个场级畜牧兽医站。创办宁夏特色农业技术学院，建设酿酒葡萄、设施园艺、奶牛技术创新中心，宁夏葡萄苗木工程技术研究中心，奶牛研究所等。聘用各类高端领军人才20名，公开招聘各类专业人才100名，培养本土人才200名，每年对专业骨干集中培训1次，对职工进行2次以上具有针对性的轮训。
集中人力、物力、财力，分类施策，梯次推进。率先实施平吉堡、农牧场、黄羊滩、玉泉营四个核心区项目，重点推进20个现代农业示范基地建设，以项目建设，拉动示范区建设。具体进度见下表。
整个示范区建设所需经费56.54亿元，其中：高标准基本农田建设投资7.5亿元；标准化基地建设投资18.88亿元；农产品加工项目建设投资20.76亿元；市场体系建设投资5亿元；现代种业工程投资0.87亿元；动植物保护工程投资0.13亿元；农业机械化推进工程投资2.5亿元；农产品质量安全体系建设投资0.1亿元；休闲观光农业建设投资0.3亿元；服务体系及人员素质提升工程投资0.5亿元。
争取国家政策性扶持资金、项目投资、招商引资、银行贷款和自筹等方式来综合解决资产金额的投入。主要筹资渠道：
示范区产业完全达产后，每年实现产值65.34亿元，实现纯收入17.79亿元（具体见下表）。
农垦国家现代农业示范区建设，带动了周边地区现代农业的发展，保障了宁夏粮食及其他农产品的安全，解决了当地劳动力的就业，推进了新品种、新技术、新模式的推广应用，促进了宁夏民族团结和社会和谐稳定。
示范区建设，使森林覆盖率提高了6%，改善了垦区农田小气候，有效保护了农田免受气候天气危害。改善了垦区人居环境条件，为实现“三化同步”创造了条件。通过防洪、防疫、防病等基础设施建设，提高了垦区抵御洪水、疾病等风险的能力。通过开展标准化种养，减少了面源污染，提高了资源的利用率，实现了垦区的可持续发展。
继续落实好中央强农惠农政策，加大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等政策补贴力度。继续跟进落实自治区党委、政府赋予农垦改革发展配套政策即相当于地级市政府的5项管理权限和9条扶持政策，形成长效机制。争取自治区党委、政府在农垦土地、社会管理、生态移民、财税支持等有关问题上出台新的支持政策。积极落实和争取国家和自治区关于现代农业发展项目建设支持政策，为示范区建设提供政策支撑。
加大中央和自治区项目资金的争取力度，整合各类项目资金，集中力量建设示范区。充分利用好农垦债券资金，积极争取银行信贷资金支持。加大招商引资力度，千方百计调动职工投资、投劳积极性，加快推进农业政策性保险。着力拓宽筹资渠道和融资方式，形成全方位、多渠道投融资体系，进一步加大对示范区的投入。
建立以农产品质量分级标准为依据、以生产成本为基础、市场行情为浮动标准的价格机制；按照产业化经营的要求，龙头企业与生产基地通过订单进行产销链接，开展优质农产品的生产，形成稳定的产销关系，建立风险共担、利益共享的利益分配机制；发挥农垦集团化运作的优势，进一步理顺母子公司关系，建立统一规划、统一调度、统一结算、统一宣传、统一营销的综合协调机制；在稳定土地承包关系的前提下，通过市场化运作，进一步扩大经营规模，规范完善土地经营机制。
大力宣传《土地法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》等农业法律法规，教育垦区干部职工学法、懂法、用法、守法，增强法制观念，提升职工维护农垦集团和职工合法权益的自觉性和坚定性。加大农业综合执法力度，确保土地等国有资产不流失、不贬值，杜绝各类坑农害农的事件发生。
充分的发挥农垦的优势，本着“互惠互利、合作共赢”的原则，立足垦区，面向全区、全国，实施“走出去、请进来”战略。加大垦地、垦企合作力度，主动融入地方经济发展。积极引进国内外大企业进入垦区投资置业，与地方政府合作建立标准化生产基地。加强与大专院校、科研机构的农业科学技术交流与合作。利用农垦产业发展平台，加大引资引智力度，筑巢引凤，提高产业高质量发展水平。
成立现代农业示范区建设领导小组，由宁夏农垦事业管理局局长任组长，主管领导任常务副组长。科技开发处、农业处、发展规划处、计划财务处、工贸处和示范区公司经理等相关部门负责人为成员。成立农垦现代农业示范区建设办公室，由分管领导兼任办公室主任。示范区建设领导小组的职责是负责示范区的规划、项目及计划安排、综合协调和重大事项决策。示范区办公室的职责是负责落实领导小组的决策部署、做好项目的申报和争取、制定项目建设方案、适时进行考核考评验收和对项目建设进行具体协调。
